{"id":8258,"date":"2021-09-28T15:32:02","date_gmt":"2021-09-28T12:32:02","guid":{"rendered":"https:\/\/fonss.ro\/?p=8258"},"modified":"2021-09-28T15:32:15","modified_gmt":"2021-09-28T12:32:15","slug":"autoritatile-insista-sa-modifice-og-26-2000-de-infiintare-si-functionare-a-ong-urilor-ce-vor-ei-si-ce-vrem-noi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fonss.ro\/en\/autoritatile-insista-sa-modifice-og-26-2000-de-infiintare-si-functionare-a-ong-urilor-ce-vor-ei-si-ce-vrem-noi\/","title":{"rendered":"Autorit\u0103\u021bile insist\u0103 s\u0103 modifice OG 26\/2000- de \u00eenfiin\u021bare \u0219i func\u021bionare a ONG-urilor. Ce vor ei \u0219i ce vrem noi?"},"content":{"rendered":"\n<p>Ast\u0103zi am r\u0103spuns la \u00eenc\u0103 o \u00eent\u00e2lnire organizat\u0103 de Mihaistarul Justi\u021biei pe tema modific\u0103rii la OG 26\/2000 &#8211;  de \u00eenfiin\u021bare \u0219i func\u021bionare a ONG-urilor. Dup\u0103 ce \u00een anii din urm\u0103 ne-am confruntat cu trei \u00eencerc\u0103ri de modificare a acestui act normativ, unele con\u021bin\u00e2nd prevederi foarte restrictive la adresa ONG-urilor, chiar sanc\u021biuni de desfiin\u021bare pentru simple erori posibile, acum ONG-urile sunt extrem de atente la acest proces. <\/p>\n\n\n\n<p>Nu neg\u0103m birocra\u021bia de care de izbim \u00een func\u021bionaarea noastr\u0103, dar nu vrem s\u0103 ajungem \u00een situa\u021bia \u00een care s\u0103 func\u021bion\u0103m dup\u0103 un cadru legislativ care poate s\u0103 pun\u0103 sub semnul desfiin\u021b\u0103rii origaniza\u021biile care de pild\u0103 lupt\u0103 pentru drepturi civice. <\/p>\n\n\n\n<p>Prin urmare, am venit c\u0103tre Ministerul Justi\u021biei cu urm\u0103torul punct de vedere, care credem c\u0103 ar permite modific\u0103ri de debirocratizare f\u0103r\u0103 a pune \u00een pericol libertatea de asociere \u0219i manifestare a societ\u0103\u021bii civile. <\/p>\n\n\n\n<p>Urmeaz\u0103 realizarea proiectului de lege \u0219i dezbaterea public\u0103, dup\u0103 cum ni se precizeaz\u0103 de la nivel ministerial, iar noi r\u0103m\u00e2nem foarte aten\u021bi la proces.<\/p>\n\n\n\n<p>Mai jos, este textul documentului la care a achiesat \u0219i FONSS: <\/p>\n\n\n\n<p>\u201d<strong>\u00cen pofida unor dezavantaje legate de durat\u0103, consider\u0103m c\u0103 singura procedura care poate asigura garan\u021bia neinterven\u021biei politice \u00een exercitarea deplin\u0103 a dreptului de asociere r\u0103m\u00e2ne procedura judiciar\u0103. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Din experien\u021ba noastr\u0103 \u0219i\nf\u0103r\u0103 a exista \u00een acest moment date publice cu privire la ponderea dosarelor de\n\u00eenfiin\u021bare, respectiv dizolvare \u0219i lichidare fa\u021b\u0103 de cele care solu\u021bioneaz\u0103\ncereri de modificare a diferitelor elemente care \u021bin de func\u021bionarea\norganiza\u021biilor, exist\u0103 trei momente care cresc povara atribuit\u0103 \u00een procesului\nde \u00eenfiin\u021bare \u0219i func\u021bionare a organiza\u021biilor neguvernamentale:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Etapa extrajudiciar\u0103,\nde pregatire a dosarului de acte solicitate de lege pentru a asigura\nlegalitatea \u00eenfiin\u021b\u0103rii, \u00een care presiunea este de natur\u0103 administrativ\u0103 \u0219i se\nreflect\u0103 la nivelul fondatorilor, respectiv membrilor asocia\u021bi. Actuala\nreglementare poate fi \u00eembunat\u0103\u021bit\u0103 prin eliminarea cerin\u021belor pe care noi le\nconsider\u0103m inutile (de exemplu, cazierul fiscal pentru membrii fondatori \u0219i\nmembrii care fac parte din Consiliul Director), optimizarea procedurii de\nelaborare a dovezii disponibilit\u0103\u021bii denumirii \u0219i clarificarea prevederilor\nreferitoare la beneficiarul real.<\/li><li>Etapa de ob\u021binere a extraselor din Registrele\nasocia\u021biilor \u0219i funda\u021biilor \u2013 practicile diferite de la nivelul instan\u021belor de\njudecat\u0103 deriv\u0103 mai degrab\u0103 dintr-o lipsa de consisten\u021b\u0103 a textelor care\nguverneaz\u0103 aceasta activitate \u0219i aceasta poate fi remediat\u0103 printr-o abordare\nclar\u0103 la nivel de norm\u0103 care sa clarifice elementele obligatorii care trebuie\ns\u0103 se reg\u0103seasc\u0103 \u00een registrele speciale \u0219i care sunt termenele \u00een care trebuie\neliberate aceste extrase. \u00cen aceste opera\u021biuni, judec\u0103torul nu are niciun rol,\niar eficien\u021ba acestora depinde de modul de organizare al instan\u021bei.<\/li><li>Etapa de realizare a modific\u0103rilor de sediu, a\nschimb\u0103rilor de membri sau de componen\u021b\u0103 a Consiliului Director, pentru care se\npoate imagina un sistem care s\u0103 includ\u0103 minimal instan\u021ba de judecat\u0103, elimin\u00e2nd\nnecesitatea dezbaterii \u0219i deliber\u0103rii de c\u0103tre judec\u0103tor. Schimb\u0103rile pot fi\ncommunicate de c\u0103tre organiza\u021bia neguvernamental\u0103 \u0219i \u00eenregistrate ca atare \u00een\nregistrul special astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 fie realizat\u0103 cerin\u021ba de publicitate \u0219i\nopozabilitate fat\u0103 de ter\u021bi. Schimbarea scopului \u0219i obiectivelor vor o\nprocedur\u0103 similar\u0103 celei de \u00eenfiin\u021bare.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Consider\u0103m\nc\u0103 simpla trecere a procedurilor de \u00eenfiin\u021bare, modificare a men\u021biunilor din\nceea ce cuprinde acum statutul \u0219i a dizolv\u0103rii, respectiv lichid\u0103rii nu\ngaranteaz\u0103 eficcien\u021ba interac\u021biunii cu autoritatea public\u0103. Mai mult, \u00een\nsitua\u021bia respingerii unei \u00eenfiin\u021b\u0103ri, procedura de solu\u021bionare supus\u0103 legii\ncontenciosului administrativ este \u0219i mai \u00eendelungat\u0103 pentru ca adaug\u0103 procedura\njudiciar\u0103 procedurii administrative parcurs\u0103 deja 9ne imagin\u0103m c\u0103 ar trebui s\u0103\nexiste o form\u0103 de solicitare a reexamin\u0103rii, urmat\u0103 de o pl\u00e2ngere \u00een instan\u021b\u0103\n\u0219i o cale de atac). <\/p>\n\n\n\n<p>\u00cen\nplus, niciunul dintre scenariile de trecere la Registrul Comertului nu con\u021bine\n\u00een acest moment o solu\u021bie care s\u0103 se refere la:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Cum se efectueaz\u0103 transferul datelor\/ arhivelor de la instan\u021be la Registrul Comer\u021bului? Care este efectul asupra func\u021bion\u0103rii organiza\u021biilor care func\u021bioneaz\u0103 deja?<\/li><li>Cum se va face analiza scopului si obiectivelor? Cum se va stabili capacitatea juridic\u0103? Reamintim c\u0103 exist\u0103 diferen\u021be fundamentale \u00eentre persoanele juridice f\u0103rp scop patrimonial (asocia\u021bii\/ funda\u021bii\/ federa\u021bii) \u0219i societ\u0103\u021bi comerciale care impun un regim juridic dferit (Codul civil p\u0103strez\u0103 limitarea capacit\u0103\u021bii juridice a persoanei f\u0103r\u0103 scop lucrativ la scopul din statut). O \u00eencercare de codificare a activit\u0103\u021bilor ONGurilor ar avea efecte asupra capacit\u0103\u021bii lor juridice \u0219i s-ar transforma \u00eentr-o limitare nejustificat\u0103.<\/li><li><strong>Lipsa clarit\u0103\u021bii legii cu privire la natura efectului efectul juridic al \u00eenscrierilor \u00een registrul special al asociatiilor \u0219i funda\u021biilor, indiferent unde s-ar afla acesta, iar solu\u021bia se afl\u0103 \u00een revizuirea legii \u00een sensul p\u0103str\u0103rii unor prevederi care s\u0103 fac\u0103 loc unor interpret\u0103ri \u0219i aplic\u0103ri divergente<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Exista o neclaritate in acest moment\ncu privire la natura efectului pe care il are inscrierea unei mentiuni de\nmodificare a statutului, respectiv a organelor de conducere\/ administrare a\nunei ONG. Parerile profesionistilor in drept sunt impartite: inscrierea are\nefect constitutive sau doar de opozabilitate fata de terti? <\/p>\n\n\n\n<p>Provocarea\neste frecventa in cazul in care se schimba componenta organelor de conducere si\nadministrare, iar cel cel mai la indemana&nbsp; exemplu se refera la <strong>mandatele\nmembrilor acestora.<\/strong> Spre exemplu, Adunarea Generala asoAsocia\u0163iei X nume\u015fte\nprin hot\u0103r\u00e2re la data de 01.10.2021 trei membri \u00een Consiliul Director.\n\u00cenregistrarea \u00een Registrul special al asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor se face la\ndata de 15.11.2021. Av\u00e2nd \u00een vedere problematica efectului constitutiv sau a\nefectului de opozabilitate fa\u0163\u0103 de ter\u0163i, ne putem \u00eentreba <em>la ce dat\u0103 intr\u0103\n\u00een vigoare mandatul membrilor Consiliului Director, \u00een momentul semn\u0103rii\nhot\u0103r\u00e2rii de numire \u00een func\u0163ie de c\u0103tre Adunarea General\u0103, respectiv la data de\n01.10.2021 sau \u00een momentul \u00een care hot\u0103r\u00e2rea Adun\u0103rii Generale este \u00eenscris\u0103 \u00een\nRegistrul special, la data de 15.11.2021<\/em>?&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>De asemenea, dac\u0103 ne referim la <strong>momentul\nprelungirii mandatelor membrilor Adun\u0103rii Generale, \u015fi\/sau ale Consiliului\nDirector<\/strong> la nivelul instan\u0163elor de judecat\u0103 exist\u0103 o practic\u0103 neunitar\u0103\npentru aceasta procedura judiciar\u0103.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Cele\nmai multe judec\u0103torii consider\u0103 c\u0103&nbsp; prelungirea mandatelor membrilor\norganelor de conducere \u015fi de administrare reprezint\u0103 modific\u0103ri ale statutului\n\u015fi prin urmare trebuie, la expirarea mandatelor, \u00eenscrise prelungirea acestora\n\u00een Registrul special.&nbsp;Alte instan\u0163e de judecat\u0103 interpreteaz\u0103 ca fiind\nlipsit\u0103 de interes o astfel de cerere \u00een cazul \u00een care componen\u0163a nominal\u0103 a\nAdun\u0103rii Generale \u015fi\/sau a Consiliului Director r\u0103m\u00e2ne neschimbat\u0103.&nbsp;&nbsp;<em><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Aceast\u0103\nconfuzie vine din redactarea deficitar\u0103 OG 26\/2000, care men\u0163ioneaz\u0103 la art.33\nca <em>\u00ab&nbsp;modificarea statutului asocia\u0163iei se face <strong>prin \u00eenscrierea\nmodific\u0103rii in Registrul asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor<\/strong> (\u2026)&nbsp;\u00bb<\/em>, iar\nRegulamentul privind organizarea Registrului asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor,\nRegistrului federa\u0163iilor \u015fi Registrul na\u0163ional al persoanelor juridice f\u0103r\u0103\nscop patrimonial la art.8 reglementeaz\u0103 c\u0103: <em>\u201cModific\u0103rile aduse actului\nconstitutiv \u015fi\/sau statutului produc efecte <strong>de la data \u00eenscrierii lor \u00een\nregistrul special.<\/strong>\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Eviden\u021ba membrilor, fie c\u0103 este vorba de noi membri sau de \u00eencetarea acestei calit\u0103\u021bi pentru unii dintre cei deja \u00eenscri\u0219i trebuie s\u0103 fie separat\u0103 de procedura modific\u0103rii de statut<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Atragerea de membri este de esen\u021ba\noric\u0103rei structuri asociative, iar actuala procedur\u0103 este \u00eempov\u0103r\u0103toare mai\nales pentru organiza\u021biile care au un numar semnificativ de membri, cum ar fi\norganiza\u021biile de elevi sau studen\u021bi, precum \u0219i cele sportive. Din nou, solu\u021bia\neste \u00een simplificarea procedurilor din lege \u0219i \u00een necondi\u021bionarea men\u021bion\u0103rii\nidentit\u0103\u021bii membrilor \u00een statut, ci \u00eentr-un document separat a c\u0103rui eviden\u021b\u0103\nla zi sa fie realizata printr-o procedura de notificare a instantei urmata de\ninscrierea schimbarilor in Registrul special fara a fi necesare diligente\nsuplimentare din partea reprezentantilor organizatiei sau din partea\njudec\u0103torului ((op\u021biunea hibrid men\u021bionat\u0103 la punctul I). &nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ol><li><strong>Alte\nteme care nu pot fi ignorate \u00een procesul de revizuire al OG 26\/ 2000<\/strong><\/li><li>Revizuirea restric\u021biilor referitoare\nla denumire \u2013 nu g\u0103asim o justificare obiectiv\u0103 pentru interdinc\u021biile\nreferitoare la&nbsp; folosirea cuvintelor\n&#8220;na\u021bional&#8221; sau &#8220;rom\u00e2n&#8221; sau a derivatelor, numai cu acordul\nprealabil al Secretariatului General al Guvernului.<\/li><li>Institu\u0163ia Directorului Executiv: cu toate c\u0103 foarte multe\norganiza\u0163ii neguvernamentale au o persoan\u0103 \u00eemputernicit\u0103 de Consiliul Director\ncare s\u0103 asigure func\u0163ia executiv\u0103 a persoanei juridice f\u0103r\u0103 scop patrimonial,\nnu exist\u0103 o ac\u0163iune judiciara specific\u0103 pentru \u00eenscrierea Directorului Executiv\n\u00een Registrul special. Acest lucru creeaz\u0103 inconveniente practice in relatia de\nreprezentare a organizatiei \u00een fa\u021ba ter\u021bilor\n(donatori, b\u0103nci), dar \u0219i pentru statul rom\u00e2n fa\u021b\u0103 de obliga\u021biile lui din\nsfera&nbsp; legisla\u0163iei privind prevenirea sp\u0103larii banilor \u015fi finan\u0163\u0103rii\nterorismului. \u00cen acest moment, Ministerul Justi\u0163iei este obligat s\u0103 completeze\ndin oficiu beneficiarii reali ai unei asocia\u0163ii sau ai unei funda\u0163ii \u00een\nsitua\u0163ia \u00een care persoana juridic\u0103 f\u0103r\u0103 scop patrimonial este constituit\u0103 sau\ncondus\u0103 doar de persoane fizice prevazute \u00een statut \u015fi dac\u0103 doar ace\u015ftia sunt\nbeneficiarii reali. Av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 Directorul Executiv nu poate fi \u00eenscris\n\u00een Registrul special, multe organiza\u0163ii neguvernamentale au, \u00een acest moment,\nobliga\u0163ia de a depune declara\u0163ia privind beneficiarul real, doar pentru c\u0103\nfunc\u0163ia de execu\u0163ie este \u00eendeplinit\u0103 de o persoan\u0103 \u00eemputernicit\u0103 de Consiliul\nDirector care nu poate fi \u00eenscris\u0103 \u00een registrul special.<\/li><li>Documentele pe care trebuie s\u0103 le\ndepun\u0103 o persoana fizic\u0103 straina pentru a deveni membru \u00een Adunarea General\u0103\n\u015fi\/sau \u00een Consiliul Director sunt excesive, \u00eenc\u0103lc\u00e2nd dreptul la libera\nasociere, iar practica instan\u0163elor de judecat\u0103 este neunitar\u0103 \u00een aceast\u0103\nmaterie.&nbsp; Spre exemplu, dac\u0103 \u00een\ncomponen\u0163a Consiliului Director exist\u0103 o persoan\u0103 cu o alt\u0103 cet\u0103\u0163enie dec\u00e2t cea\nrom\u00e2n\u0103, potrivit art.7 alin. (21) din OG 26\/2000 trebuie depus\u0103 o copie\ncertificat\u0103 dup\u0103 actul de identitate \u00eenso\u0163it\u0103 de traducere legalizat\u0103 efectuat\u0103\nde un traducator autorizat. Traducerea legalizat\u0103 se poate face, \u00een acest\nmoment, fie prin intermediul Consulatelor, care sunt dep\u0103\u015fite de volumul foarte\nmare de solicit\u0103ri, fie prin prezen\u0163a persoanei fizice, cet\u0103\u0163ean str\u0103in, \u00een\nfa\u0163a notarului cu actul de identitate \u00een original. Or, aceast\u0103 cerin\u0163\u0103 legal\u0103\neste excesiv\u0103 pentru o organiza\u0163ie neguvernamental\u0103, cu at\u00e2t mai mult dac\u0103\nactul de identitate nu este scris \u00eentr-o alt\u0103 grafie, pe care judec\u0103torul nu o\npoate \u00een\u0163elege.<\/li><li>Unele dintre temeiurile de dizolvare\nsunt excesiv de interpretabile \u0219i pot fi surs\u0103 de abuz. De ex., o parte\ninteresat\u0103 poate solicita instan\u021bei s\u0103 decid\u0103 sau constate dizolvarea unei\norganiza\u021bii consider\u00e2nd c\u0103 activitatea acesteia este contrar\u0103 ordinii publice,\nau c\u0103 aceasta se afl\u0103 \u00een imposibilitatea de a-\u0219i \u00eendeplini scopul propus. Chiar\ndac\u0103 instan\u021ba este care care decide sau constat\u0103 dizolvarea, simpla chemare \u00een\ninstan\u021b\u0103 poate s\u0103 descurajeze organiza\u021biile \u00een unele demersuri\ncivice\/activiste. \u00cen plus, resursele necesare unui proces pot s\u0103 dep\u0103\u0219easc\u0103\ncapacitatea unei organiza\u021bii, mai ales atunci c\u00e2nd reclamantul dispune de\nresurse financiare semnificativ mai mari.&nbsp;<\/li><li>Mai mult, dizolvarea \u0219i lichidarea\nvoluntare sunt subiecte ale unor proceduri \u00eendelungate (exist\u0103 experien\u021be de\ndizolvare lilichidare a unei organiza\u021bii f\u0103r\u0103 active patrominiale care a ajuns\nla 2 ani) \u0219i costisitoare cee ace face ca unele organiza\u021bii s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103\n\u201csuspendate\u201d, respective nici opera\u021bionale,\nnici&nbsp; dizolvate.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<ul><li><strong>Statutul\nde utilitate public\u0103 \u2013 reg\u00e2ndirea acestei institu\u021bii astfel \u00eenc\u00e2t aceasta s\u0103\nproduc\u0103 efecte benefice pentru comunitate<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Din datele publice existente \u00een acest\nmoment, num\u0103rul organiza\u021biilor care au statut de utilitate public\u0103 se afl\u0103\n\u00eentre dou\u0103 \u0219i trei sute. Reamintim ca OG 26\/ 2000 stabile\u0219te c\u0103 at\u0103t funda\u021biile\nc\u00e2t \u0219i asocia\u021biile se constituie pentru realizarea unor activit\u0103\u0163i \u00een interes\ngeneral sau al unor colectivit\u0103\u0163i, iar cele din urm\u0103 au posibilitatea de a se\n\u00eenfiin\u021ba si pentru interesul lor personal nepatrimonial. O analiz\u0103 rapid\u0103 a\nlistei organiza\u021biilor care au statut de utilitate public\u0103 arat\u0103 c\u0103 parte dintre\nacestea se \u00eencadreaz\u0103 mai degrab\u0103 \u00een ultima categorie.<\/p>\n\n\n\n<p>Procedura de ob\u021binere a stutului este\ndificil\u0103, neclar\u0103 \u0219i de lung\u0103 durat\u0103, iar parte din organiza\u021biile care au acest\nstatut au un efect redus sau inexistent pentru comunitate. Beneficiile\nob\u021binerii acestui statut au fost lipsit sau au fost minimale astfel \u00eenc\u00e2t, de\nla apari\u021bia sa, utilitatea public\u0103 a generat interes pentru un num\u0103r foarte mic\nde organiza\u021bii \u0219i nu si-a atins menirea pentru care a fost prev\u0103zut\u0103.<\/p>\n\n\n\n<p>Un num\u0103r \u00een cre\u0219tere de autorit\u0103\u021bi\nlocale invoc\u0103 imposibilitatea de oferi spa\u021bii gratuite pentru func\u021bionarea unor\nservicii sociale, de s\u0103n\u0103tate sau comunitare, \u00een temeiul art.92 din Codul\nadministrativ care se refer\u0103 la participarea cu capital sau cu bunuri la\n\u00eenfiin\u0163area, func\u0163ionarea \u015fi dezvoltarea unor organisme prestatoare de servicii\npublice \u015fi de utilitate public\u0103 de interes local sau jude\u0163ean, acestea\nincluz\u00e2nd numai asocia\u0163iile, funda\u0163iile \u015fi federa\u0163iile recunoscute ca fiind de\nutilitate public\u0103. Dincolo de ne\u00een\u021belegerea a ceea ce \u00eenseamn\u0103 participare cu\ncapital sau bunuri \u0219i invocarea gre\u0219it\u0103 a acestui articol, reglementarea din\nCodul administrativ a readus \u00een aten\u021bie inaplicabilitatea institu\u021biei\nutilit\u0103\u021bii publice din OG 26\/ 2000.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p>Mai mult, art. 362 din Codul\nadministrativ se refer\u0103 la posibilitatea ca bunurile proprietate privat\u0103 ale\nunit\u0103\u0163ilor administrativ-teritoriale s\u0103 poat\u0103 fi date \u00een folosin\u0163\u0103 gratuit\u0103, pe\ntermen limitat, dup\u0103 caz, persoanelor juridice f\u0103r\u0103 scop lucrativ, care\ndesf\u0103\u015foar\u0103 activitate de binefacere sau de utilitate public\u0103.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p>Potrivit\nreglement\u0103rilor OG 26\/ 2000, condi\u021biile de men\u021binere a statutului \u00eempov\u0103r\u0103toare\n\u0219i neadecvate realit\u0103\u021bii modului de func\u021bionare a ONGurilor. De exemplu,\nobliga\u021biile de \u201cmen\u021binere a nivelului activit\u0103\u021bii si performan\u021bei care au\ndeterminat recunoa\u0219terea\u201d (art.41 si 42) sunt imposibil de apreciat (deci,\nobiect de decizie discre\u021bionar\u0103) \u00een lipsa unor descriptori obiectivi. La ce se refer\u0103 ace\u0219ti termeni? La\nnumarul de salaria\u021bi? Ace\u0219tia pot varia de la an la an. La numarul de\nbeneficiari? Este mai pu\u021bin relevant pentru comunitate un centru care\ndeserve\u0219te 25 sau 20 de beneficiari? \u00cel descalific\u0103 de la a mai beneficia de\nfolosin\u021ba un spa\u021biu cu titlu gratuit? Sunt \u00eentreb\u0103ri la care nu exist\u0103 r\u0103spuns.<\/p>\n\n\n\n<p>Consider\u0103m c\u0103 institu\u021bia utilit\u0103\u021bii publice trebuie revizuit\u0103 \u00een sensul\ncre\u0219terii instituirii unor proceduri \u0219i condi\u021bii care sa creasc\u0103 accesul la\nresurse publice pentru organiza\u021biile cu activitate relevant\u0103 pentru comunitate,\neventual cu considerarea scenariului ca utilitatea public\u0103 s\u0103 fie intrinsec\u0103\noric\u0103rei organiza\u021bii care se constituie pentru realizarea unor activit\u0103\u0163i \u00een interes general\nsau al unor colectivit\u0103\u0163i, f\u0103r\u0103 a le include pe cele care se \u00eenfiin\u021beaz\u0103 pentru\ninteresul lor personal nepatrimonial. Astfel, orice asemenea organiza\u021bie ar avea voca\u021bia accesului\nresurse publice, urm\u00e2nd ca exercitarea efectiv\u0103 s\u0103 fac\u0103 obiectul unei analize\nseparate care s\u0103 \u021bin\u0103 cont de relevan\u021ba activit\u0103\u021bii pentru comunitatea care\nadministreaz\u0103 acele resurse. <\/p>\n\n\n\n<p>O discu\u021bie\naprofundat\u0103 \u00een acest sens trebuie s\u0103 \u021bin\u0103 cont de men\u021biunile de mai sus \u0219i de o\ncolectare mai precis\u0103 a opiniilor organiza\u021biilor care se confrunt\u0103 cu tipul de\nprobleme enun\u021bate.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Clarificarea caracterului accesoriu al\nactivit\u0103\u021bilor directe desf\u0103\u0219urate de ONGuri<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Cre\u0219terea \u0219i particularit\u0103\u021bile\nsectorului \u00eentreprinderilor sociale sunt confirmate de existen\u021ba unei legi\nspeciale a economiei sociale (L 219\/ 2015), de includerea acestora \u00een programe\nde finan\u021bare din fonduri europene, dar \u0219i de realitatea economic\u0103 care relev\u0103\nc\u0103 activit\u0103\u021bile \u00een care excedentul ob\u021binut prin mijloace economice este\nutilizat pentru \u00eendeplinirea unui scop social sunt o op\u021biune viabil\u0103 pentru\nbun\u0103starea comunit\u0103\u021bilor \u0219i pentru reducerea excluziunii sociale. <\/p>\n\n\n\n<p>Actuala formulare a art.48 din OG 26\/\n2000 al\u0103tur\u0103 termenul de \u201caccesoriu\u201d sintagmei \u201c\u00een str\u00e2ns\u0103 leg\u0103tur\u0103 cu scopul principal al persoanei\njuridice\u201d ceea ce conduce concluzia c\u0103 nu exist\u0103 sinonimie \u00eentre cele dou\u0103\n(accesoriu nu se refer\u0103 la accesoriu fa\u021b\u0103 de scop) \u0219i la nevoia de clarificare\/\ndiferen\u021biere&nbsp; a celui dint\u00e2i fa\u021b\u0103 de cel de-al doilea. <\/p>\n\n\n\n<p>Similar\npunctului referitor la utilitate public\u0103, este necesar\u0103 o discu\u021bie aprofundat\u0103\n\u00een ceea ce prive\u0219te activit\u0103\u021bile directe ale ONGurilor \u0219i ea nu se poate face\nf\u0103r\u0103 o colectare mai precis\u0103 a opiniilor organiza\u021biilor care se sunt active \u00een\naceast\u0103 zon\u0103.<\/p>\n\n\n\n<p>Toate comentariile de mai\nsus nu contrazic nevoia de eficientizare, simplificare \u0219i digitalizare a\nproceselor care guverneaz\u0103 activitatea ONGurilor. Salut\u0103m inten\u021biile de\noptimizare a accesului la informa\u021biile colectate de stat cu privire la ONGuri,\nde asigurare a interoperabilit\u0103\u021bii eviden\u021bei centralizate a acestora cu bazele\nECRIS, MFP, ANAF si MAI, precum \u0219i asigurarea accesului publicului la analize\n\u0219i date deschise. <\/p>\n\n\n\n<p>\u00cen egal\u0103 m\u0103sur\u0103, opiniile de mai sus nu sunt limitative, ele pot fi completate \u0219i cu alte comentarii, \u00eentreb\u0103ri \u0219i analize \u00een profunzime pe m\u0103sur\u0103 ce Ministerul Justi\u021biei \u00eenainteaza \u00een conturarea propunerilor sale.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ast\u0103zi am r\u0103spuns la \u00eenc\u0103 o \u00eent\u00e2lnire organizat\u0103 de Mihaistarul Justi\u021biei pe tema modific\u0103rii la OG 26\/2000 &#8211; de \u00eenfiin\u021bare \u0219i func\u021bionare a ONG-urilor. Dup\u0103 ce<span class=\"excerpt-hellip\"> [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":7953,"featured_media":8260,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"spay_email":"","jetpack_publicize_message":""},"categories":[78,13],"tags":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/fonss.ro\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/poza-1-1.png","jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_likes_enabled":false,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack-related-posts":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fonss.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8258"}],"collection":[{"href":"https:\/\/fonss.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fonss.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fonss.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7953"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fonss.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8258"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/fonss.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8258\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fonss.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8260"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fonss.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8258"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fonss.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8258"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fonss.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8258"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}